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  • 時間:2020年12月10日
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    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家下午好! 歡迎參加省政府新聞發布會。江蘇省委、省政府高度重視鐵路事業,堅持把鐵路建設作為綜合交通建設的主戰場,正加快建設“軌道上的江蘇”。目前,一批重大鐵路項目已經或即將建成,其中連淮揚鎮鐵路連淮段去年底提前建成通車,淮鎮段暨五峰山長江大橋將在明天開通運營。這是江蘇經濟社會發展的一件大事,也是推動長三角一體化發展的一件喜事。經省政府領導同意,今天,我們邀請國鐵上海局集團、江蘇省鐵路辦和省鐵路集團相關負責人,向大家介紹江蘇鐵路建設發展情況。

    出席今天新聞發布會的有:江蘇省鐵路辦朱培德副主任,國鐵上海局集團黨委宣傳部陳萬鈞部長,江蘇省鐵路集團盧余權副總經理。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。 

    今天的新聞發布會有四項議程:一是請江蘇省鐵路辦朱培德副主任介紹連淮揚鎮鐵路全線建成通車的重大意義、江蘇鐵路建設最新建設成就;二是請國鐵上海局集團陳萬鈞部長介紹五峰山長江大橋建設技術創新、連淮揚鎮鐵路建設和開通運營情況;三是請江蘇省鐵路集團盧余權副總經理介紹全省重點在建鐵路項目推進情況;四是記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

    首先,請江蘇省鐵路辦朱培德副主任發布新聞。

    朱培德(省鐵路辦副主任):各位記者朋友,大家下午好!首先,非常感謝大家對江蘇鐵路建設發展的關心支持!在我省上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要指示精神的關鍵時刻,我們迎來了連淮揚鎮鐵路淮鎮段暨五峰山長江大橋建成通車。省政府專門召開新聞發布會,就是要讓全社會更加深刻真切地領會連淮揚鎮鐵路全線建成通車的重大意義,讓更多的老百姓及時了解我省鐵路建設發展的最新情況。根據新聞發布會安排,我主要介紹三個方面的內容。

    一、連淮揚鎮鐵路全線建成運營的重大意義

    連淮揚鎮鐵路淮鎮段明天即將正式通車運營,意味著連淮揚鎮鐵路全線建成通車。這是全省人民期盼已久的大事喜事。連淮揚鎮鐵路建設概況大家非常熟悉,連淮揚鎮鐵路建設的意義大家近期也從不同角度作過報道。概括來說,連淮揚鎮鐵路建設,是“強富美高”新江蘇建設的一個重要成果,也是高質量一體化發展的深入實踐。如果用兩個字來概括,那就是“融合”。具體體現在5個方面。一是連淮揚鎮鐵路五峰山長江大橋是中國交通建設一體融合的新典范。五峰山長江大橋的規劃建設,充分體現了節約集約資源,公路鐵路航運統籌發展,建設運營管理方面系統謀劃、創新思路、協調推進的理念。二是連淮揚鎮鐵路五峰山長江大橋建設是江南江北跨江融合的新通道。跨江融合是省委、省政府提出的重大戰略,要實現跨江融合最大的阻礙在于交通,五峰山長江大橋的建設,是連淮揚鎮鐵路的關鍵控制性工程,也是目前世界上跨度最大、運行速度最快、運行荷載最重的公鐵兩用懸索橋,它的建設應該說難度很大。五峰山長江大橋建成后,江蘇高鐵過江增設了新的通道。大家都知道,1968年南京長江大橋建成之后,歷時52年,我們今年順利開通了滬蘇通長江公鐵大橋和五峰山長江公鐵兩用大橋,長江上迎來了兩條高鐵巨龍并肩齊飛的新格局。三是蘇南蘇北蘇中區域融合發展的新通道,作為縱貫江蘇南北的主通道,連淮揚鎮鐵路北接沿海和隴海鐵路大通道,南連滬寧城際鐵路,中部與徐宿淮鹽、寧啟鐵路相交,推動了省內一體化的形成,成為江蘇中部鐵路的一個“脊梁”。四是國家三大戰略融合貫通的新起點,江蘇是“一帶一路”、長江經濟帶和長三角一體化發展戰略的交匯點,連淮揚鎮鐵路北段無縫對接“一帶一路”重要出海口、歐亞大陸橋的“東方橋頭堡”連云港,南端深度嵌入長江經濟帶腹地,并通過滬寧鐵路通道引向上海以及長三角一體化核心地帶,形成顯著的疊加戰略優勢。五是高質量發展、高品質生活、高效服務融合提升的新實踐。連淮揚鎮鐵路起點連淮段提前建成通車,為江蘇高質量打贏脫貧攻堅戰、高水平全面建成小康社會,發揮了“及時雨”的作用。現在全線建成運營,將在更大范圍促進要素流通,更高水平推動區域融合,更深層次彰顯區域特點、文化特色、城市特色,對促進整個鐵路沿線群眾出行條件的改善和區域能力的提升,將發揮著重要作用。

    我們這次通車活動嘗試了一個新形式,印了一份鐵路、高鐵地圖,這張地圖融合了江蘇區域文化特色、旅游特色,更好地為沿線群眾服務,為出行旅客服務。大家體驗更便捷高鐵出行的同時,還可以在工作生活方面帶來更多驚喜,這也是我們一次嘗試,如果大家反應比較好的話,我們在今后工作中進一步深化完善。

    二、江蘇鐵路建設發展的總體新進展

    “十三五”以來,江蘇省委、省政府堅持把加快鐵路建設作為全局性重點工作和高質量發展“最迫切”任務來抓,先后提出了“以我為主、系統謀劃”和“蘇北突破、蘇中提升、蘇南優化”等一系列重大決策部署。經過五年奮戰,江蘇鐵路累計完成建設投資2237億元,“補短板”取得重大進展和顯著成效,南沿江、寧淮等一批重大項目相繼開工建設,連鹽鐵路、寧啟二期、徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路連淮段、滬蘇通長江公鐵大橋鐵路等一批重點項目先后建成通車。

    特別是今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,廣大鐵路建設者千方百計克服困難,一手抓疫情防控、一手抓復工達產,深入開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”的突擊行動以及“大干一百天”勞動競賽活動等,有力有序推動鐵路建設順利實施。全省鐵路戰線是在全省交通基礎設施建設領域率先制定和發布疫情防控以及復工復產指南的。今年2月7號下發復工復產指南;2月底,全省6條在建鐵路的54個標段,實到工程建設人員超過4萬人,不僅超出預定計劃,而且提前達到去年同期人數。正是由于數以萬計的建設者不辭辛勞、不畏艱難、無私奉獻,我們才實現連淮揚鎮鐵路淮鎮段暨五峰山長江大橋的如期建成、今年上半年7月1日滬蘇通長江大橋和滬通一期工程的順利通車。目前,大家同樣高度關注的鹽通和連徐兩條高鐵,都已進入通車“倒計時”,通車前的各項準備工作正在緊鑼密鼓進行:鹽通鐵路已于11月27日正式進入試運行階段;連徐高鐵的靜態驗收工作已經完成,即將進行聯調聯試。

    鹽通和連徐這兩條高鐵一旦建成開通,我省高鐵干線將基本成環成網,初步形成“軌道上的江蘇”主骨架。全省鐵路總里程將達到4204公里,其中高鐵2215公里,鐵路總里程較“十二五”末分別增長52.6%、高鐵總里程增長157.9%,特別是高鐵,江蘇在全國的位置一下提升到全國前三名,變化很大。

    三、江蘇鐵路“十四五”發展的思路與展望

    “十四五”時期,仍將是江蘇鐵路大發展的加速期、高質量發展的黃金期。我們將按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”的定位要求,堅持“客貨并重、高普并舉、高效暢通、多網融合”,通過不懈努力,基本建成“軌道上的江蘇”,初步實現鐵路發展水平由“追趕全國”到“領跑全國”的跨越。全省鐵路總里程計劃達到5500公里,其中高鐵3500公里,將覆蓋90%左右的縣(市、區)。具體說,就是基本建成“4321軌道交通圈”,即與京津冀、成渝、關中、粵港澳城市群主要節點城市將實現4小時左右通達;與周邊山東半島城市群、中原城市群、長江中游城市群以及海峽西岸城市群主要節點城市3小時左右通達;各設區市與長三角核心城市實現2小時通達,與省會南京形成1.5小時交通圈;南京都市圈、蘇錫常都市圈及南通、蘇州至上海將形成1小時“通勤圈”。

    根據這些目標,結合國家發改委明確的近3年長三角地區鐵路發展總體安排,“十四五”期間,江蘇鐵路將重點推進三個方面建設任務:一是加快建成全省干線鐵路網。促進全面建成已納入國家《中長期鐵路網規劃》的9個項目,以及《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃》明確的項目。積極推動一批新的項目規劃建設。二是加快補齊都市圈城際和市域市郊鐵路短板。加快都市圈鐵路建設,推動形成以服務揚子江城市群建設為主導的“區域一體、銜接順暢、站城融合、自主運營”的都市圈城際鐵路網絡,在全省逐步形成“標準統一、有機銜接、便捷高效”的市域市郊鐵路網絡,為長三角一體化提供交通支撐。三是加快優化鐵路貨運體系。積極推進老線路擴能改造,統籌推進沿江沿海重點港區鐵路專支線建設,超前謀劃高鐵快運基地的布局,加快建成由貨運通道、貨運樞紐、物流場站、鐵路專支線等共同構成的鐵路貨運網絡。我就介紹到這里,謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝朱培德副主任。下面,請國鐵上海局集團黨委宣傳部陳萬鈞部長發布新聞。

    陳萬鈞(國鐵上海局集團黨委宣傳部部長):各位媒體記者朋友,大家下午好!非常高興參加本次新聞發布會。首先,我代表中國鐵路上海局集團有限公司,對江蘇省委、省政府和沿線各級黨委、政府以及社會各界長期以來對鐵路工作,特別是對連云港至鎮江高速鐵路淮安至鎮江丹徒段、五峰山長江大橋建設的關心、支持和幫助,表示衷心感謝。根據發布會安排,下面,由我來介紹一下連云港至鎮江高速鐵路淮安至鎮江丹徒段建設和五峰山長江大橋運營的相關情況。主要介紹四個方面內容:

    第一,關于連云港至鎮江高速鐵路淮安至鎮江丹徒段建設基本情況

    連鎮高鐵貫通江蘇省北部、中部和南部地區,北起青島至鹽城鐵路董集站,向南與徐州至鹽城高鐵在淮安交會,經高郵、寶應、揚州等地,跨長江后接入上海至南京城際鐵路鎮江丹徒站。里程全長304公里,其中董集至淮安段,已于2019年12月16日開通運營。此次開通的淮安至鎮江丹徒段全長199公里,其中橋梁33座,占線路總長90.8%。全線設有淮安東、寶應、高郵北、高郵、揚州東、大港南、丹徒7座車站。

    連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段,自2014年12月28日開工建設以來,中國鐵路上海局集團有限公司會同建設、設計、施工等參建單位,認真貫徹新發展理念,貫徹高標準定位,高質量推進,科學有序、安全優質推進項目建設。

    特別是今年以來,我們認真貫徹落實黨中央、國務院“六穩”“六保”決策部署,克服新冠肺炎疫情影響,優化組織施工,加快推進項目建設,確保了連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段如期建成。項目開通運營前,國鐵集團組織相關單位,嚴格按照規定和標準,對連鎮高鐵淮安至丹徒段各專業設備進行聯調聯試、檢測驗收和安全評估,對軌道狀態、弓網性能、列車控制、通訊信號系統等,進行了綜合優化調整,對五峰山長江大橋進行了荷載試驗,滿足了鐵路及大橋安全、穩定運營的要求,目前已具備開通運營條件。根據國鐵集團和省委、省政府的安排,將于明天開通運營。

    連鎮高鐵是貫通江蘇省南北的重要通道,也是長三角鐵路網的重要組成部分。連鎮高鐵的全線通車,將實現連云港、淮安、揚州、鎮江地區部分縣市與上海、南京、杭州等長三角中心城市的“無縫對接”,極大便利了沿線群眾出行,對于完善區域綜合交通運輸體系,促進蘇北、蘇中和蘇南地區融合發展,推進“軌道上的長三角”建設,助力長江經濟帶和長三角區域一體化發展戰略具有重要意義。

    連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段,是江蘇省今年開通運營的第二條鐵路,具有明顯的地域特點和文化特色。

    一是打造綠色鐵路“景觀帶”。連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段建設,始終堅持以“綠水青山就是金山銀山”的生態文明思想為指導,遵循江蘇省生態紅線區域保護規劃原則,認真落實生態環保總體要求,根據批復的水土保持方案和設計文件,因地制宜開展工程綠化工作。在確保高鐵安全運行的前提下,鐵路建設者根據“適地適樹”的原則選擇苗木草種,路基以框格綠化為主,站場等人流量較大區域則輔以景觀綠化,精選市樹市花,塑造景觀綠化,全力打造“一站一景”,實現鐵路沿線歷史文化景觀融合全覆蓋。橋下綠化以耐陰草樹種為主,通過采取拆除、整治、清理、監管等措施,實現鐵路用地紅線內外都有綠化,鐵路與自然融為一體。

    二是車站設計充分融入地域文化。在連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段建設中,我們突出文化傳承,體現時代特征、區域特點、當地特色,按照江南園林風格,把車站建設成為當地的地域名片、城市客廳、文化地標。例如:揚州東站以“詩畫古城,水韻揚州”為建筑設計創意理念,內外裝飾相呼應,整體建筑體現現代建筑手法,吸取了揚州八怪、運河文化、飲食文化、園林湖石、傳統工藝等多種傳統文化元素。建筑造型采用“天劃神鏤,雅石造境”的設計理念,建筑風格上基調現代簡明,線形流暢,顏色白調清新,時尚現代,為古城揚州增添一座“古韻今輝”的新地標。高郵站造型靈感就來自于高郵最具代表性的“郵”文化;寶應站設計立足于寶應“水秀江淮,荷香天下”的地域文化特征。

    三是江北人民實現高鐵跨江夢想。長期以來,受制于長江天塹阻隔,蘇中淮安、高郵、揚州等江北群眾坐火車去往江南需要通過南京中轉,十分不便。修建一條便捷的跨江鐵路,是廣大蘇中、蘇北地區人民的百年夢想。連鎮高鐵全線開通運營后,沿線城市去往浙滬方向的鐵路出行徑路“曲線”變“直線”,群眾乘高鐵可以直達上海、杭州、廣州、深圳等地。連鎮高鐵開通運營后,串聯起大運河邊的“明珠”城市,將連云港、淮安、揚州、鎮江部分地區接入全國高速鐵路網,實現與上海、南京、杭州等重要城市的高速對接,極大便利沿線群眾出行,加快了長三角更高質量一體化進程,為蘇北、蘇中經濟發展帶來新的機遇。

    第二,關于五峰山長江大橋建設技術創新情況

    五峰山長江大橋位于連鎮高鐵揚州東至大港南站間,是世界上首座運行荷載量最大的高速公鐵兩用懸索橋,全長6.4公里,主跨采用1092米鋼桁梁懸索橋橫跨長江航道,上層公路為八車道高速公路,設計時速100公里;下層為四線高速鐵路,設計時速250公里。五峰山長江大橋荷載的公路、鐵路車道數量和荷載重量,都分別遠遠超過國際同類橋梁,刷新多項世界紀錄,實現“中國制造”向“中國創造”歷史性跨越。    五峰山長江大橋建設,創造七項世界第一:一是世界上首座高速鐵路懸索橋,中國首座鐵路懸索橋;二是世界上公路鐵路車道數量最多、荷載重量最大的鐵路懸索橋;三是世界上主纜直徑最大的懸索橋,單根主纜設計內力88500噸,主纜直徑達到1.3米,為目前世界上最大直徑主纜;四是世界上陸地沉井基礎面積最大的懸索橋;五是世界首座采用板桁結合新型加勁梁結構的公鐵兩用懸索橋;六是世界首次在鐵路道砟橋面采用軋制不銹鋼復合鋼板;七是世界首次在正交異性板U肋與頂板之間采用全熔透焊接技術。    五峰山長江大橋在建設過程中,取得了七大技術創新:一是千米級高速鐵路懸索橋剛度指標體系與結構構造創新;二是千米級高速鐵路懸索橋上部結構施工控制技術創新;三是千米級高速鐵路懸索橋大噸位纜載吊機、大直徑主纜擠緊和纏絲設備創新;四是千米級高速鐵路懸索橋大節段鋼梁整體制造、運輸和架設施工工藝創新;五是超大陸上沉井基礎施工工藝創新;六是地連墻防護錨碇基礎施工技術創新;七是大型雙壁鋼圍堰整體運輸、吊裝及圍堰封底施工工藝創新。

    第三,關于連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段開通運營基本情況

    社會各界對連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段開通運營信息十分關注。根據國鐵集團和江蘇省安排,連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段將于12月11日開通運營。連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段開通運營后,中國鐵路上海局集團有限公司初期(12月11日至2021年1月19日),每日將安排揚州東、淮安東開行至連云港、徐州東、南京(南京南)、上海(虹橋)、杭州東、寧波、溫州南等方向動車組列車17對,最高運營時速250公里,蘇中、蘇北地區旅客前往滬寧杭等地旅行時間將大幅縮短,出行將更加便捷。

    揚州東到上海(虹橋)、杭州東,最快分別為1小時51分和2小時 54分,分別較現圖壓縮31分和1小時7分。

    淮安東到南京、上海(虹橋)、杭州東,最快分別為 1小時 42分、2小時40分和3小時43分,分別較現圖壓縮1小時29分、2小時35分和 2小時 32分。

    連云港至南京、上海、杭州, 最快分別為2小時50分、3小時30分、4小時35分,分別較現圖壓縮2小時36分、4小時49分、6小時42分。

    2021年1月20日,全國鐵路運行圖調整時,將按照日常線、高峰線安排進一步優化列車開行安排,列車開行對數大幅增加,計劃每日從揚州東、淮安東開行至長三角地區主要城市,包括武漢、北京、廣州等方向多趟動車組列車,沿線廣大人民群眾出行更加方便。

    第四,關于連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段開通運營的注意事項

    連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段開通運營,將給沿線居民和旅客出行帶來一些變化,主要提醒兩個方面:一是注意安全。新線開通后,高鐵接觸網導線及其相連部件將帶有2.75萬伏高壓電,相當于家庭用電220伏電壓的125倍,提醒沿線居民請勿進入接觸網周圍2米以內的危險區域,請勿通過任何物體接觸電氣化鐵路接觸網或向接觸網拋擲物品,請勿在電氣化鐵路兩側各500米范圍內升放風箏、氣球等低空漂浮物,也不要攀登桿塔、攀爬鐵路機車車輛、翻越車輛頂部。此外,新線新站運營后,請廣大旅客遵守站車安全提示和工作人員安排,共同確保沿線人民群眾人身財產安全和鐵路運輸安全暢通。二是注意出行變化。為倡導節能環保、方便旅客出行,連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段自開通之日起,同步啟用電子客票。也就是說,廣大旅客持有效身份證件即可實現“一證通行”,實名制核驗、檢票、驗票更加便捷,乘車時按購票“行程信息提示”的車次、車廂號和座位號就座。如無報銷需要,無需打印報銷憑證,共同為綠色環保作貢獻。同時,將同步啟用人臉識別檢票系統等一批先進服務設施,為廣大旅客出行提供更好的體驗。

    最后,再次感謝社會各界特別是新聞界各位記者朋友對鐵路工作的關心和支持和幫助,我們將一如既往加快鐵路建設發展,不斷提升服務品質,為滿足人民群眾美好出行需要,加快建設“軌道上的長三角”,服務長三角更高質量一體化發展,建設“強富美高”新江蘇作出新的更大的貢獻。謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝陳萬鈞部長。下面,請江蘇省鐵路集團盧余權副總經理發布新聞。

    盧余權(江蘇省鐵路集團副總經理):各位媒體朋友,大家下午好!首先,我謹代表江蘇省鐵路集團,向長期支持和關注我省鐵路建設、熱忱幫助和關心集團發展的朋友們,表示衷心感謝!根據這次新聞發布會的安排,接下來,由我向大家介紹一下我省鐵路在建項目的有關情況。

    在省委、省政府的堅強領導下,在國鐵集團以及上海局集團的關心指導下,在省交通運輸廳、省鐵路辦等各相關部門以及鐵路沿線地方政府、人民群眾、包括媒體朋友尤其是在座的媒體朋友的支持幫助下,省鐵路集團成立兩年多來,大力實施“以我為主”發展戰略,深入落實“主體主導、建營并重,專業合作、管理監督”總體工作思路,以飛奔追夢的鏗鏘腳步,以決戰決勝的奮斗姿態,持續跑出了江蘇高鐵建設“加速度”。特別是年初以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,集團堅持“防疫毫不松懈,復工倍加奮斗”,采取有力有效工作措施,搶回了被疫情耽誤的時間,為奪取疫情防控和鐵路建設“雙勝利”奠定了堅實基礎。

    截至目前,全省建成鐵路3867公里,其中高速鐵路1878公里;在建鐵路里程824公里,包括鹽通鐵路、連徐高鐵、南沿江城際鐵路、寧淮城際鐵路、滬蘇湖鐵路等5條鐵路。在建鐵路項目建設總體呈現出三大特征:

    一是建設速度更快。克服新冠肺炎疫情的不利影響,國鐵干線、城際鐵路建設全速推進,繼今年7月1日滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路開通運營后,這次連淮揚鎮鐵路淮鎮段和五峰山長江大橋又迎來開通運營,全省鐵路發展呈現出大開大合、日新月異的發展態勢,全省“三縱四橫”高速鐵路網即將形成,“軌道上的江蘇”呼之欲出。2020年,全省鐵路預計完成投資560億元,創下了我省年度鐵路投資新記錄。目前全省在建5個鐵路項目,都按計劃加速建設推進。

    二是發展質量更高。近年來,我省鐵路短板加速補齊,正朝著更高質量發展方向全面邁進。目前,全省13個設區市均已實現了“市市通動車”,在建鐵路全部高標準高質量修建。從明天起,伴隨著連淮揚鎮鐵路全線貫通和五峰山長江大橋開通運營,將再增一條連接蘇北、蘇中和蘇南地區的重要通道,實現省內高鐵真正意義上的南北互通,跨越長江天塹的高鐵通道再增一條,屆時,快捷、安全、舒適的高品質鐵路出行成效更為突出。

    三是科技創新更強。全省立足前沿科技,積極推動鐵路與5G、大數據等技術融合發展,實現科技引領創新。已經運行5個多月的滬蘇通長江公鐵大橋和即將通車運行的五峰山長江大橋,創造了主塔最高、沉井最大、主纜直徑最大和設計荷載最大等多項世界之最,共取得101項專利和16項工法,成為國際公鐵兩用跨江大橋技術創新領域的杰出代表,江蘇鐵路科技創新領域實現新的突破。目前,我們正在朝著打造創新、智能、美麗、人文、綠色高鐵“新名片”的目標全力邁進。

    接下來,我重點介紹一下這些項目建設的具體情況。

    一、鹽通鐵路。鹽通鐵路起自鹽城,終至南通,設鹽城、大豐、東臺、海安、如皋南和南通西等6座車站,長約157公里,設計時速350公里,總投資將近248.47億元,于2018年1月開工,目前鹽通鐵路已完成靜態驗收、聯調聯試工作,正按計劃開展初步驗收與試運行工作,預計本月底具備開通條件。

    二、連徐高鐵。連徐高鐵起自連云港,終至徐州,設連云港、東海、新沂南、邳州東、大許南、后馬莊6座車站,其中后馬莊站為接軌站,線路長180公里,設計時速350公里,總投資265億元(含站房擴大規模投資),于2017年7月開工,目前連徐鐵路已開始聯調聯試,進入開通倒計時。

    三、南沿江城際鐵路。南沿江城際鐵路起自南京,終至太倉,設南京南、句容、金壇、武進、江陰、張家港、常熟、太倉等8座車站,長約278公里,設計時速350公里,總投資503.01億元,于2018年10月8日開工,預計2023年建成通車。目前,全線紅線用地交地高達98.3%,路基土石方完成36%,箱梁架設完成20%,隧道工程完成79%,將近79%。

    四、寧淮城際鐵路。寧淮城際鐵路起自南京,終至淮安,設南京北、六合、天長、金湖、洪澤、淮安東等6座車站,設計時速350公里,江蘇境內長約156公里、投資337.68億元,其先開段已于2019年9月20日開工。目前,淮安先開段黃樓至洪澤特大橋段征地工作已全部完成,鉆孔灌注樁完成87%,承臺完成64%,墩身完成32%。

    五、滬蘇湖鐵路。滬蘇湖鐵路起自上海,終至浙江湖州,設上海虹橋、松江南、汾湖、盛澤、南潯、湖州東、湖州7座車站,設計時速350公里,江蘇境內長約52公里、投資88.5億元,于2020年6月5日開工。10月31日,滬蘇湖鐵路江蘇段首個站點開始樁基施工,標志著滬蘇湖鐵路進入全面施工階段。計劃建設工期4年,預計2024年具備開通條件。

    以上,就是目前我省在建鐵路項目的基本情況。可以想象、可以預計到年底,全省將基本建成“三縱四橫”高鐵網,全省鐵路通車總里程將達到4204公里,其中高鐵2215公里。

    媒體朋友們!2020年是“十三五”規劃收官之年,也是全面建成小康社會的決勝之年,省鐵路集團將以“拉長高鐵建設短板”為使命,大力弘揚“先行、篤行、我行”的企業文化,爭當表率、爭做示范、走在前列,加快打造“軌道上的江蘇”,“軌道上的長三角”,為“強富美高”新江蘇建設、長三角區域一體化發展提供有力的高鐵保障。謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝盧余權副總經理,下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問。提問前請說明供職于哪家媒體,以及提問哪位負責人。

    新華社記者:連淮揚鎮鐵路通車后,把蘇北、蘇南地區連接在一起,對江蘇省意義比較重大。建成通車后,對整個長三角一體化發展進程究竟有何意義?

    朱培德(省鐵路辦副主任):長三角區域一體化,首先是交通一體化,而交通一體化,又離不開鐵路一體化。長三角區域發展規劃明確提出要打造“軌道上的長三角”,江蘇也必須要打造“軌道上的江蘇”,連淮揚鎮鐵路最大的特點是貫穿了江蘇南北,實現了蘇南、蘇中、蘇北有機融合,這條鐵路建設為我省境內一體化發展奠定了堅實基礎,同時連淮揚鎮鐵路進入蘇南后,借助目前的滬寧城際鐵路,可直達上海;借助合寧鐵路,可以通達安徽;同時,借助整個蘇南路網,可以與浙江安徽實現近距離聯系,甚至輻射得更遠。下一階段工作安排,我們正在加快深化連淮揚鎮鐵路南延工作,也就是連淮揚鎮鐵路南延建設,進一步與浙江安徽進行對接,實現鐵路直接連通。連淮揚鎮鐵路不僅為蘇北蘇中地區融入長三角一體化發展提供了重要支撐作用,同時對打造“軌道上的長三角”也必然發揮重要的紐帶作用。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):剛剛,我們得到一個新的消息,請國鐵上海局集團陳萬鈞部長補充發布一下。

    陳萬鈞(國鐵上海局集團黨委宣傳部部長):剛接到通知,新聞媒體關注的售票問題。根據統一安排,鐵路部門將于今天18點開始統一對外發售連淮揚鎮高鐵全線車票。大家18點以后,可以通過12306、車站窗口等各種售票渠道購買車票。謝謝大家!

    江蘇交通廣播網記者:目前“軌道上的長三角”備受社會關注 ,請介紹一下長三角鐵路“十三五”期間建設情況,以及“十四五”規劃展望情況,謝謝!

    陳萬鈞(國鐵上海局集團黨委宣傳部部長):“軌道上的長三角”建設,是中央部署加快長三角區域一體化發展的一項重要措施,長三角地區是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點,習近平總書記對長三角區域發展一直充分關心寄予厚望,提出明確的要求。我們長三角一直是全國鐵路建設的熱點,“十三五”期間,中國鐵路上海集團公司堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,積極服務于長三角一體化戰略,主動融入、全面接軌,加快建設“軌道上的長三角”。建設投資一直保持高位運行。連續5年,長三角鐵路投資每年保持在800億元規模以上,在全國各鐵路局保持在首位。截至今年年底,也就是“十三五”末,長三角鐵路運營的高鐵線將達到24條;鐵路運營里程將超過1.28萬公里,其中高鐵營業里程將近6000公里,分別較“十二五”末增長31.6%和67.8%。長三角區域41個設區市,除浙江舟山之外,實現所有地級市全部動車通達。“十三五”末期,長三角已經建成全國密集完善的高鐵網,為區域經濟社會一體化發展提供了有力支撐。

    今年是極不尋常的一年。我們克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,統籌推進疫情防控和鐵路建設,加快建設步伐,全年基建投資,滬蘇通開通時是900億元左右,目前調整到950多億元,年基建投資額再創歷史新高,為做好“六穩”工作,落實“六保”任務,作出了鐵路應有的貢獻。今年已有商合杭鐵路合湖段、皖贛鐵路蕪宣段、滬蘇通鐵路、衢寧鐵路4條已開通運營,連鎮高鐵淮安至鎮江丹徒段、鹽通高鐵、合安高鐵等項目將在年內開通。從長三角區域來講,除了明天連鎮高鐵實現全線開通運行之外,到年底還有合安高鐵、鹽通高鐵兩條高鐵開通運營,今年將成為長三角新建鐵路開通項目最多的一年,也是高鐵開通里程最長的一年。預計長三角地區全年累計投產新線約1200公里、占全國鐵路將近四分之一。

    另外,對于“十四五”長三角鐵路建設,大家十分關心。鐵路部門按照黨中央、國務院的部署,正在積極貫徹落實黨的十九屆五中全會的決策部署,謀劃長三角區域鐵路建設發展目標。總體上,按照中央的部署要求和國鐵集團黨組部署,堅定不移地貫徹新發展理念,加快現代流通體系建設,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,全面提升公路鐵路對國家重大戰略重大任務的服務保障。根據黨中央、國務院的交通強國建設綱要,包括國鐵集團今年制定的交通強國建設綱要相關部署安排,我們上海局對于長三角鐵路“十四五”發展已經有了初步規劃,一是加快“八縱八橫”主通道建設,“十四五”期間建成徐連、安九、滬蘇通二期等鐵路,開工建設北沿江高鐵上海至合肥至武漢段、濰坊至新沂、滬乍杭等鐵路項目。推進高鐵平行線路及區域連接線建設,努力建成昌景黃、湖杭、滬蘇湖、杭紹臺、杭溫、合新等鐵路,開工建設通蘇嘉甬、杭臨績等鐵路。預計到“十四五”末,長三角鐵路營業里程將達1.7萬公里,其中高鐵里程將近9000公里,較“十三五”末分別增加4200公里和3000公里,將率先建成內外互聯互通、區際多路暢通、省會高效連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢的現代化鐵路網。為區域經濟社會發展、為建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。謝謝!

    新華日報記者:連淮揚鎮鐵路的開通,對江蘇全省鐵路路網結構會帶來哪些變化?

    盧余權(省鐵路集團副總經理):鐵路路網縱橫交織,“十三五”規劃,省政府批準的“三縱四橫”,西邊是京滬,東邊是沿海, 中間是明天即將開通的連淮揚鎮鐵路,從地圖上看起來就像一條“脊梁骨”,也是真正意義上能夠溝通蘇南、蘇北、蘇中的一條鐵路。 這“一縱”產生后,將把連云港、淮安、揚州、鎮江地區部分縣市直接接入全國高速鐵路網,實現與上海、南京包括杭州等發達城市間的無縫對接,這也使連淮揚鎮鐵路具備了作為京滬高速鐵路輔助通道的功能,能有效緩解京滬高鐵的運力緊張狀況。

    從地圖上看,從北往南,在連云港,連淮揚鎮鐵路經董集站接入青鹽鐵路,與沿海高鐵相連;往南到淮安,連淮揚鎮鐵路與徐宿淮鹽高鐵相交;再往南在揚州,連淮揚鎮鐵路與寧啟鐵路相連;在過江后,和鎮江、和滬寧城際相連,對路網完善作用非常大。尤其是作為江蘇中部的重要通道,遠期還要與寧淮城際鐵路相接、北沿江鐵路相接,在開行方向上可謂“四通八達”,基本實現了江蘇所有設區市之間的鐵路連通。 這“一縱”與既有的或者是即將產生的這“一橫”,加上今年7月1日開通的滬蘇通鐵路,以及近期將陸續開通的鹽通、連徐等鐵路,江蘇省內鐵路運營總里程將達4204公里,其中高速鐵路里程2215公里,省政府批復的江蘇“三縱四橫”高速鐵路網絡基本形成,“軌道上的江蘇”初具規模。謝謝!

    中國交通報記者:鹽泰錫常宜鐵路前期工作進展如何,其過江通道何時開工?

    朱培德(省鐵路辦副主任):鹽泰錫常宜鐵路,是省鐵路辦重中之重的工作,是國家《中長期鐵路網》規劃項目,也是《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃》重要項目。自沿江城市群城際鐵路建設規劃提出以來,我們就在全力加快鹽泰錫常宜鐵路項目的前期工作。三年多以來,組織科研設計等單位,對鹽泰錫常宜鐵路的相關技術標準、線路站位,包括橋和橋位進行深化研究。鹽泰錫常宜鐵路中間有個控制性節點工程,簡稱為“江陰第三過江通道”。從明天即將開通的五峰山長江大橋以及7月1日已經開通的滬蘇通長江公鐵大橋可以看出,長江上面的公鐵合用大橋建設技術復雜、難度之高難以想象。“江陰第三過江通道”這個地方,航運條件極其復雜,長江黃金水道在這個地方往下,形成了三條12.5米的深水航道,統籌好大橋建設和航運發展是一個重大課題。通過前期的反復研究和認證,目前橋位基本穩定,公鐵合建方案也基本得到認可。近兩天,國鐵集團正就鹽泰錫常宜鐵路可研進行審查。這一條線路既是對沿海通道的強化,同時也是構筑沿海通道經過蘇北、蘇中進入蘇南路網,并進而通達浙江地區的一條重要通道,對省內一體化、對長三角一體化都有重要意義。所以,下一階段,我們會按照專家們最新審查意見全力推進項目前期工作,計劃在2021年開工建設鹽泰錫常宜鐵路。我們非常感謝各位媒體朋友對鐵路建設的關心。隨著項目要求的提高,項目建設越來越復雜,難度越來越高,但只要我們努力,省市縣齊心協力,一定會實現我們既定目標。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):由于時間的關系,今天的新聞發布會開到這里。明天上午,歡迎大家參加開通運營的現場活動。謝謝大家!

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  • 時間:2020年11月27日
  • 內容:

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。棚戶區改造是黨中央、國務院確定的重大民生工程和發展工程。近年來,省委、省政府高度重視棚戶區改造工作,明確“十三五”期間推進70萬戶以上各類棚戶區和城中村改造,我省的棚戶區改造工作一直走在全國前列,已經連續3年受到國辦表彰。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,請相關方面負責人介紹我省“十三五”時期棚戶區改造相關情況,并回答大家感興趣的問題。

    出席今天新聞發布會的有:省住房城鄉建設廳黨組顧小平書記、范信芳副廳長,省發展改革委王顯東副主任、省自然資源廳袁曉軍副廳長、江蘇銀保監局王寶敏二級巡視員、省財政廳綜合處戴民輝處長。省有關部門處室負責人也在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟,受省政府張葉飛副秘書長委托,主持本場新聞發布會。

    首先,請省住房城鄉建設廳顧小平書記發布新聞。

    顧小平(省住房城鄉建設廳黨組書記):各位新聞界的朋友,大家上午好!首先感謝大家對江蘇棚戶區改造工作的關注和重視,也感謝各位媒體朋友長期以來對江蘇住房城鄉建設工作的關心和支持!

    棚戶區改造是重大民生工程和發展工程,是穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的重要內容。黨中央、國務院對棚戶區改造工作十分重視,2018年4月26日,習近平總書記到武漢市青山區工人村青和居社區視察時,特別強調指出:“棚戶區改造事關千千萬萬群眾安居樂業,我們的城市不能一邊是高樓大廈,一邊是臟亂差的棚戶區,目前全國棚戶區改造任務還很艱巨,只要是有利于老百姓的事我們就要努力去辦,而且要千方百計辦好”。李克強總理、韓正副總理也多次對棚戶區改造工作做出重要指示批示。近日,住房城鄉建設部等國家有關部門,經國務院領導同意,又對2021年以及“十四五”期間棚戶區改造工作作出安排,明確“鼓勵各地從實際出發,多措并舉,實施棚戶區改造”。

    多年來,省委、省政府高度重視棚戶區改造工作,明確“十三五”期間推進70萬戶以上各類棚戶區和城中村改造,并把它作為聚焦富民、高質量發展的一項重要舉措。省政府連續8年把棚戶區改造列入為民辦實事項目。“十三五”期間,我省各地各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,大力推進棚戶區改造。江蘇棚改工作一直走在全國前列,自2018年國務院對“落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵”以來,我省棚戶區改造工作已連續3年受到國務院辦公廳表彰。“十三五”期間,全省累計實施棚戶區改造130.33萬套(戶),完成投資5460億元,近400萬群眾出棚進樓。

    主要做好5方面工作:

    一、領導重視部門配合,市縣狠抓落實。省委、省政府領導高度重視棚戶區改造工作,“十三五”期間,每年棚戶區改造計劃任務、棚改專項債券發行額度都由省長、常務副省長、分管省長等共同研究確定。省委、省政府將棚戶區改造列為每年高質量發展、基本公共服務、省政府著重抓的10件民生實事的重要內容進行考核。省政府還根據國務院“省級負總責、市縣抓落實”工作要求,每年與13個設區市、3個省管試點縣人民政府簽訂目標責任書。省政府辦公廳每年年初印發文件將任務分解下達給各市、縣(市、區)人民政府,對完成全年任務提出具體工作要求。省各有關部門認真履行職責,加強協調配合,形成工作合力。省住房城鄉建設廳在加強協調指導和督促檢查、抓好建設進度和工程質量等方面;省財政廳在積極爭取和及時撥付中央補助資金、安排省補資金、發行棚改專項債券方面;省發改委在積極爭取中央基礎設施配套補助資金方面;省自然資源廳在確保棚改項目用地指標方面;省銀保監局在引導商業銀行加大項目貸款等方面,都做了大量卓有成效的工作,有力保障了棚改任務的順利完成。各市、縣(市、區)人民政府作為棚戶區改造的責任主體,狠抓工作落實,切實做到“五到位”,即規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、分配補償到位,并層層分解任務,落實工作責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,確保棚改工作的順利實施。

    二、堅持科學決策,做到問計于民。我省各地在棚戶區改造中,突出以人民為中心的發展思想,堅持把簡易結構房屋較多、房屋質量差、安全隱患大、使用功能不完善、基礎設施落后、居住環境差的地段和區域列入棚改范圍,優先改造老城區臟亂差棚戶區和城市危房。在棚改中廣泛聽取和征求群眾意見,改哪里、怎么改,讓群眾出主意。哪里條件最差、哪里群眾要求改造呼聲最迫切,就最先改哪里。棚改征收補償方案反復征求群眾意見,群眾接受和滿意率達到90%以上的項目,方才啟動實施。各地對棚改安置住房精心設計,徐州、無錫等一些城市還就安置住房的套型、面積等征求群眾意見,設計出符合群眾心愿的方案,確保讓群眾住上滿意的住房。無錫市錫山區云溪人家安置住房小區,在征求群眾意見后,設計了不同大小、經濟適用的5種戶型,滿足群眾的多樣化需求。

    三、實行陽光操作,堅持公開公平。各地在棚改過程中全面推行“陽光工程”,嚴格履行公示、公布制度。棚改征收政策、補償方式、補償標準、安置住房戶型和分配政策等各環節、各過程信息全部公開,政策講清講透,一把尺子量到底,每家每戶補償金額和房屋分配情況全部上墻公布,接受群眾監督,努力營造人人知曉、人人支持、人人參與的良好氛圍。各地還設立投訴舉報熱線,紀檢監察部門全程跟蹤,確保公正公平,群眾利益不受損害。

    四、加大資金支持,確保任務完成。完成國家下達的棚戶區改造任務,資金落實是關鍵。我省充分利用國家棚改政策“黃金期”,多方爭取和積極籌措棚戶區改造資金。“十三五”期間,全省累計爭取中央財政補助資金達229.4億元,省級財政安排補助資金17.8億元;爭取國家開發銀行、農業發展銀行低利率、中長期棚改政策性貸款3353.79億元;發行地方政府棚改專項債券890.15億元;通過商業銀行貸款,發行企業債、公司債、中期票據等形式共融資1200億元。無錫市2020年申請并發行48.3億元7年期、利率3.53%的棚改專項債券,占全省今年356.15億元棚改專項債劵近七分之一。無錫市新吳區建設部門負責人感慨說:“如果申請不到這筆資金,我們就要通過其他方式融資,不僅利率高,還會延長建設周期,這次有了專項債劵支持,我們更有信心加快工程進度,縮短老百姓在外過渡期,早日圓了安居夢”。

    五、狠抓工程質量,提升住房品質。在棚改安置住房上,我省始終堅持做到“三個高標準”,保證安置住房質量品質不降低。一是堅持高標準設計。選擇一流設計單位,嚴格按照標準進行設計,融入現代化居民小區的設計理念,在空間布局、功能配套、內外裝飾、景觀綠化等方面做到一步到位。二是堅持高標準建設。引入高水平建設單位參與安置住房建設,加強對安置住房工程質量管理,確保把每一處安置住房都建成精品工程、優質工程、老百姓滿意的放心工程,項目一次驗收合格率達到100%。南京、徐州等市安置住房項目先后多次獲得“魯班獎”“揚子杯獎”“詹天佑獎”等榮譽。三是堅持高標準配套。新建安置住房小區同步配套建設供水、供電、供氣、通訊、污水和垃圾處理等市政基礎設施,以及公共交通、醫院、學校、商業、社區服務等公共服務設施,確保新建安置住房小區環境優美、功能完備,努力打造宜居、樂居的生活環境。

    “十三五”期間,我省棚戶區改造工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記“棚戶區改造事關千千萬萬群眾安居樂業”的重要指示精神,緊緊圍繞省委、省政府高質量發展要求,以滿足人民群眾對美好生活新期盼為導向,聚焦棚戶區困難群眾最關心的住房問題,扎實推進棚戶區改造,取得了改善民生、拉動投資、促進發展的顯著成效。

    一是改善居住條件,圓了困難群眾的“安居夢”。居住在棚戶區里的居民大多數是低收入困難群體。棚戶區有些是危房,存在質量安全隱患;有些使用功能不齊全,水電氣等基礎設施不配套;有些排水不暢,一下大雨,水就會倒灌進家里。棚戶區改造使我省千千萬萬戶困難家庭告別低矮破陋的居所,徹底解決棚戶區居民吃水難、用氣難、如廁難、行路難等困擾多年的生活難題,住上寬敞明亮的成套新房,住房條件和居住環境得到明顯改善,使他們享受到改革開放和經濟發展的成果,與全省人民同步邁進全面小康社會。無錫市湖濱路居民田蘭英,一家三口擠在35.6平方米的小屋里,一熬就是35年,2020年春節前補差20萬元,住上蠡溪苑86平方米寬敞明亮的安置房,心情十分激動,發自內心的感謝黨、感謝政府,表示“政府為我們辦了件大好事”。

    二是改變城市面貌,完善了城市功能。棚戶區改造,改變了城市臟亂差面貌,以及城市基礎設施落后狀況,棚改騰空土地規劃建設一大批教育、文化、醫療衛生、商業、公園綠地等公共服務設施和道路、供水、供電、城市管網等城市基礎設施,補齊城市短板,完善城市功能,提升城市品位,使城市公共服務更加均衡,公共配套設施更加完善,人民群眾生活更加便捷。如,我省徐州市近幾年加大棚戶區改造力度,用棚改拆遷騰出的土地空間,規劃建設道路、醫療機構、中小學和幼兒園、藝術場館、公園綠地等項目,打造云龍湖、泉山森林公園、龜山公園、楚園、古黃河、徐運新河等風景旅游區,真正讓城市與自然相互融合,人與自然和諧共生,由過去的“一城煤灰半城土”變成了現在的“一城青山半城湖”,正如2019年中宣部、住房城鄉建設部組織拍攝的電視專題片《安居中國》所描述的“改變了城市氣質和內涵”。徐州市棚改工作,為該市獲得聯合國人居環境獎、全國衛生城市、國家生態園林城市、全國文明城市等榮譽稱號,奠定了良好的基礎。

    三是拉動投資消費,促進經濟增長。我省每年棚戶區改造完成投資1000億元以上,“十三五”累計完成投資5460億元,直接帶動鋼材、水泥等建筑材料的增長和建筑業等相關產業發展,同時也促進了消費,帶動了經濟增長。

    四是盤活土地資源,促進土地合理利用。通過對城市集中成片棚戶區進行改造,盤活土地資源存量,使主城區少有的土地資源得以再生和使用,同時城市政府也獲得較大的土地出讓收益用于城市建設。據統計,我省棚戶區改造項目總收益大于總投資,不僅能夠實現項目投入產出平衡,還有較好經濟收益,實現了經濟效益和社會效益雙贏局面,發揮了助推經濟持續健康發展和民生不斷改善的雙重效應。

    “十四五”期間,我們將根據黨中央、國務院統一部署,堅持以人民為中心,在省委、省政府領導下,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、真抓實干,持續不斷推進棚戶區改造,高標準、高質量完成全省棚戶區改造工作任務,為建設“強富美高”新江蘇做出積極貢獻。我就介紹到這里,謝謝大家。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝顧書記。下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己供職于哪家媒體,以及提問哪位負責人。

    新華日報記者:我想請問一下,對棚改居民是如何安置的?安置方式有哪些?謝謝。

    范信芳(省住房城鄉建設廳副廳長):謝謝這位記者朋友。對棚戶區改造居民,我們是通過實物安置和貨幣化安置這2種方式進行安置的。具體采用哪種方式,由被拆遷居民根據自己意愿自主選擇。一般來說,房價上漲壓力大,商品住房供不應求的地區,棚改居民大都選擇實物安置;房價上漲壓力小,商品住房供應充裕的地區,棚改居民大都選擇貨幣化安置。目前,我省棚改居民70%以上選擇實物安置。我省棚改拆遷按照市場價格進行評估。補償標準一般不低于同類地段同面積普通商品住房,真正做到不與民爭利,不讓老百姓吃虧。

    棚改實物安置,主要有原地安置、就近安置、異地安置3種形式。一般來說,原地安置,棚改居民只要貼少量的錢就能住上寬敞明亮的新房;就近安置,棚改居民一般不需要掏錢;異地安置,棚改居民不但不要另外出錢,而且還可以掙到裝修費用。對于少數原有房屋面積較小,經濟困難,補不起差價的居民,各地用公共租賃住房、經濟適用住房、共有產權住房等保障性住房進行兜底保障。

    棚改貨幣化安置,也有直接貨幣補償、政府組織居民購買商品住房、政府集中購買商品住房安置棚改居民3種形式。謝謝。

    現代快報記者:我想問一下咱們發改委,在“十三五”時期,發改委在我省棚改當中主要參與哪些工作?具體實現什么效果?

    王顯東(省發展改革委副主任):謝謝這位媒體朋友的提問。剛才顧小平書記作了一個非常詳細的介紹。棚戶區改造是一件重大民生工程。“十三五”以來,各市縣和省住房城鄉建設廳等相關部門做了大量工作。從結果看,棚戶區改造成果讓人民滿意、城市受益、社會進步。我們作為城市的一員,這是最直接的認識和感受。發改部門所做的工作,概括起來就是8個字“參與規劃、政策協同”。一是會同省住房城鄉建設廳、省財政廳等部門,共同組織棚戶區改造計劃任務編制和申報。二是將全省棚戶區改造整體納入省重大項目計劃,予以重點推進和調度。從這幾年情況看,各市縣和省住房城鄉建設廳都投入大量人力物力和精力,每年實際完成投資均超過1000億。三是積極向國家發改委爭取中央預算內投資資金,用于棚戶區改造項目配套基礎設施建設。這里幾個數據:一個是“十三五”期間,我委向國家發改委爭取中央預算內投資補助約90億,占中央財政補助資金近40%,支持462個項目約42萬套棚改房配套基礎設施建設;特別是,2020年,我省積極爭取發行棚改專項債券,我委協同省財政廳、省住房城鄉建設廳共同組織申報,共下達356億元專項債券資金,這更利于棚戶區改造任務深入推進。

    有一個情況需要介紹下,棚戶區改造是政府主導、市場運作的民生工程,中央和省級財政都有投入,國家發展改革委中央預算內資金投入主要用于棚改項目配套基礎設施建設,包括道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻等公共服務設施,與小區直接相關的道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(場)等城鎮基礎設施。中央預算內資金的投入直接拉動了有效投資,不僅加快了棚戶區改造進度,改善了困難群眾居住環境,同時也助推了江蘇經濟社會發展。

    十九屆五中全會通過的《規劃綱要建議》,明確提出“推進以人為核心的新型城鎮化”。實施城市更新行動,推動城市生態修復、功能完善工程,加強城鎮老舊小區和社區建設,這既是推進新型城鎮化建設的重大舉措,又是改善人民生活品質的重大工程。我委將深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持以人民為中心的發展理念,密切配合省住房城鄉建設廳等部門,在規劃制定、重大項目推進、資金爭取協調等方面予以全力支持,幫助各地發展改革部門做好項目儲備,進一步優化資金投向,持續排查民生短板和突出問題,統籌協調、大力協同、真抓實干。

    荔枝新聞記者:我想請問自然資源廳負責人,自然資源部門在“十三五”期間如何保障棚改安置住房用地的?

    袁曉軍(省自然資源廳副廳長):謝謝荔枝新聞的這位朋友。棚戶區改造,是重大民生工程和發展工程,我廳高度重視棚戶區安置住房用地保障工作,通過完善土地供應機制,加大土地保障力度,全力支持棚戶區改造工作。

    主要做了以下3個方面工作:一是科學編制棚改用地計劃。指導各地依據棚戶區改造規劃和棚改安置住房建設計劃,結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際拆遷進度,編制棚戶區改造用地計劃,將棚戶區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊,及時向社會公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、土地使用條件等,接受社會監督。二是完善棚改安置住房布局。指導各地結合棚戶區改造規劃,以及正在編制的國土空間規劃和群眾生產生活需要,科學合理確定安置住房布局。在確定棚戶區改造安置住房時,充分考慮居民就業、就學以及出行需求,優先安排在交通便利、配套設施齊全地段。三是保障棚改安置住房供應。將棚戶區改造安置住房用地納入保障性安居工程建設統籌安排,優先安排土地計劃,簡化行政審批流程,加快審批進度,提高審批效率;涉及新增建設用地的,在年度土地利用計劃中優先安排、單列指標;安置住房中涉及的經濟適用住房、公共租賃住房建設項目,可通過劃撥方式供地。我們統計了一下,整個“十三五”期間,全省供應棚戶區改造用地共2.45萬畝,安置房用地6.6萬畝。

    下一步,我廳將持續做好棚戶區改造和安置房建設用地保障工作。在下達新增建設用地計劃時,繼續單列保障性安居工程計劃,優先保障城市棚戶區改造用地需求。

    新華網記者:我想問一下財政廳戴處長,可以為我們簡單介紹一下江蘇省“十三五”期間棚改資金投入、管理和成效情況嗎?

    戴民輝(省財政廳綜合處處長):我們講棚戶區改造,離不開政府投入和扶持,為了支持我省棚戶區改造工作,“十三五”時期,省財政一共下達省以上棚戶區改造資金共247億元,很好地改善了棚戶區居民住房條件。

    “十三五”期間,省財政認真貫徹落實國家有關政策制度,制定我省資金管理辦法和績效評價辦法,一是會同省住建廳印發《江蘇省省級保障性安居工程(宜居住區)建設引導資金管理辦法》,明確省財政支持棚戶區改造專項資金按因素法進行分配,根據各地年度棚戶區改造任務數和財力情況進行安排。二是會同省住建廳印發《江蘇省城鎮保障性安居工程財政資金績效評價實施細則》,強化財政資金績效管理,進一步提高資金配置效率和使用效益,更好實現棚改任務目標。三是加強業務指導,會同省住建廳深入工作一線,了解情況、分析問題,研究提出完善措施。

    “十三五”時期,全省一共改造各類棚戶區130萬戶,有效改善了廣大困難群眾住房條件,拉動投資和消費需求,提升城鎮綜合承載能力,為保障和改善民生、提高城鎮化水平、促進經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。

    環球網記者:我想請問江蘇銀保監局領導,在“十三五”期間,我省銀行業金融機構是如何支持全省棚戶區改造的?在未來五年,銀行業金融機構如何繼續支持全省新型城鎮化建設?謝謝。

    王寶敏(江蘇銀保監局二級巡視員):非常感謝環球網記者的提問。棚戶區改造既是民生工程,又是推進新型城鎮化的重要途徑,政策性強,建設任務艱巨,資金壓力大。長期以來,江蘇銀保監局高度重視這項工作,注重引導轄內銀行業金融機構立足各自職能定位,寓執行國家戰略于優化服務之中,積極對接全省棚改計劃,從供給側破解城鄉二元結構、改善群眾生活,合規支持棚戶區改造建設。特別注重引導國家開發銀行、農業發展銀行加大政策性金融支持力度,“十三五”期間,累計發放低利率、中長期棚改貸款3353.79億元。截至2020年10月末,轄內政策性銀行棚改貸款余額3500億元。剛才顧書記在發布的時候,我算了一下,占全省總投資比例64.1%,還是比較高的,有效發揮了政策性金融機構支持棚改的主力軍作用。

    “十四五”期間,我局將進一步加強監管引領,督促指導轄內銀行業金融機構切實踐行職責使命,堅持把執行國家政策、服務國家戰略作為履職要求。

    一是聚焦國家戰略,找準發力方向。圍繞十九屆五中全會提出的“完善新型城鎮化戰略”要求,在有效管控風險的前提下,引導銀行業金融機構按照市場化、法治化原則,積極參與城鎮老舊小區改造工作,加大信貸支持力度,推動區域協調發展,促進以人為核心的新型城鎮化。繼續引導金融機構向市場化、現金流可全覆蓋的棚戶區改造項目提供融資。

    二是進一步提升服務能力。推動金融機構根據服務國家戰略和地方經濟發展實際需求開發新產品、探索新融資模式,推出更有效的服務方式,提升針對關鍵領域和薄弱環節的專業化服務能力,努力提高金融服務效率。

    三是適應風險程度提高的趨勢,嚴格管控風險。督促金融機構主動面向市場,完善全面風險管控體系,加強棚改貸款項目管理,提高資金使用效率,確保資金及時、合規使用,充分保障貸款資金安全。謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):由于時間關系,今天的發布會就開到這里。謝謝大家!如記者朋友們還有疑問,會后,省住建廳各位領導將繼續給大家答疑。發布會到此結束,謝謝大家。

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